Aukcja 5G: Dziesiątki tysięcy nowych nadajników dla zaspokojenia UKE

06.06.2023, 20:41 telepolis.pl

Polkomtel opublikował stanowisko dotyczące aukcji na rezerwacje częstotliwości z pasma 3,6 GHz z przeznaczeniem dla 5G. Operator wylicza, że UKE oczekuje niemożliwych inwestycji i budowy dziesiątkw tysięcy nadajnikw. Może dojść do unieważnienia postępowania.W kwietniu prezes UKE ogłosił drugie konsultacje przed aukcją na cztery rezerwacje częstotliwości w paśmie 3,6 GHz (pasmo C) dla telefonii 5G. Swoje stanowisko w konsultacjach zgłosił także Polkomtel, operator sieci Plus.Polkomtel podziękował za uwzględnienie części jego wcześniejszych uwag, w tym dotyczących zwiększenia wielkości oferowanych na aukcji blokw z 80 na 100 MHz na operatora. Zdaniem Polkomtela, choć to krok we właściwą stronę, jest on niewystarczający.Jednocześnie operator zwraca uwagę, że wiele ze zgłoszonych przez niego oraz inne telekomy kluczowych uwag nie znalazło odzwierciedlenia w kolejnej wersji dokumentacji aukcyjnej.Prezes UKE nadal proponuje nałożenie nieadekwatnych, niemożliwych do realizacji przedmiotowym zakresem częstotliwości z pasma 3,6 GHz, zobowiązań pokryciowych– ocenia Polkomtel.Zdaniem operatora, brak wyjaśnień UKE co do przyczyn nieuwzględnienia zgłoszonych uwag, czyni ten proces nieprzejrzystym i nieefektywnym.Nierealne zobowiązania pokrycioweNa zlecenie Polkomtela, Instytut Radioelektroniki Politechniki Warszawskiej dokonał analizy możliwości spełnienia zobowiązań rezerwacyjnych określanych w aukcji 5G. Analiza obejmuje budowę sieci komrkowej w trzech modelach środowisk: miejskim, wiejsko-miejskim i wiejskim, przy założeniu szerokości bloku zarwno 80 MHz, jak i 100 MHz.Wnioski Polkomtela są następujące:Przy szerokości bloku wynoszącej 100 MHz dla pokrycia tych obszarw usługą o przepustowości 100 Mb/s i poziomie RSRP wynoszącym -126 dBm, konieczne jest użycie 40 tys. stacji bazowych.Przy szerokości bloku wynoszącej 80 MHz, dla pokrycia tych obszarw usługą 100 Mb/s i na poziomie RSRP -122dBm, konieczne jest użycie 63 500 stacji bazowych.Analiza objęła rwnież sprawdzenie faktycznego wpływu pasma C na możliwości osiągnięcia przepustowości i pokrycia wymaganego przez UKE. W tym modelu zaprojektowano sieci trzech hipotetycznych operatorw MNO. W każdym z analizowanych przez Politechnikę Warszawską przypadkw pasmo C było bez znaczenia dla realizacji zobowiązań. Wymagana minimalna liczba stacji bazowych dla ich spełnienia wynosiła odpowiednio: 18 000, 23 600, 28 500 stacji bazowych.Wnioski z ekspertyzy potwierdziły rwnież, że pasma o częstotliwości poniżej 1 GHz umożliwiają pokrycie zdecydowanie większych obszarw usługą o wysokiej jakości, natomiast pasmo C jest całkiem nieprzydatne do tego typu wykorzystania. W ocenie Polkomtela nie można zrealizować zobowiązań, wykorzystując jedynie pasmo C.Do realizacji proponowanych zobowiązań konieczne będzie wykorzystanie wszystkich pozostałych, już posiadanych przez operatorw pasm częstotliwości, natomiast samo pasmo C nie będzie mieć na to realnego wpływu.Polkomtel zwraca też uwagę, że istnieją liczne przypadki, w ktrych dokumentacja aukcyjna wprost nakłada zobowiązania na pasma inne niż pasmo C. Dotyczy to na przykład wymogu 100% pokrycia linii kolejowych czy przejść granicznych. Są to często rozległe obszary, gdzie pasma 3,6 GHz nie da się wykorzystać w sposb efektywny.Polkomtel ocenia, że prezes UKE formułował wymagania dla wykorzystywania pasma 3,6 GHz w sposb, ktry ma wymusić ich realizację z wykorzystaniem przydzielonych uprzednio operatorom pasm z zakresw 900 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz.Co więcej, Polkomtel dowodzi, że wymagania kluczowe dla aukcji 5G naruszają przepisy prawa polskiego – m.in. Prawo telekomunikacyjne czy Kodeks postępowania administracyjnego. Wspierając się opiniami ekspertw, operator ocenia, że ranga oraz skala tych naruszeń kwalifikuje przyjęte przez UKE rozwiązania prawne planowanej aukcji jako rażąco naruszające przepisy prawa oraz interesy uczestnikw aukcji. Stanowi to podstawę do unieważnienia aukcji.Polkomtel zwraca też uwagę na uciążliwość obowiązku uzyskiwania pozwoleń radiowych dla wszystkich stacji pracujących w paśmie C. Obowiązek ten jest bardzo kosztowny dla operatorw (dla 3800 stacji koszt może sięgnąć nawet 14,28 mln zł) oraz czasochłonny. Operator narzeka ponadto na niedostatki koordynacji międzynarodowej, z czym wiążę się wydawanie pozwoleń radiowych w rejonach przygranicznych.Pełna treść stanowiska:Stanowisko Polkomtel w sprawie aukcji 3,6 GHzZobacz: 5G w Polsce. Aukcja coraz bliżej, ale prawo w lesieZobacz: Cyberbezpieczeństwo to klucz do sukcesu 5G w Polsce